HLAVNÍ HYGIENIK ÈESKÉ
REPUBLIKY
Ministerstvo zdravotnictví
128 01 Praha 2, Palackého nám. 4
hygienikovi hl.m. Prahy
všem krajským hygienikùm
Vaše
zn.:
Naše zn.:
Vyøizuje
V Praze
dne
HEM-300-4.10.01-272972 Ing. Svaèina 4.10.2001
Vìc: Èasovì omezené povolení podle § 31 zákona è. 258/2000 Sb. pro starou hlukovou zátìž
K odbornému posouzení návrhù vlastníkù, pøípadnì správcù pozemních komunikací a železnic, jejichž užívání bylo povoleno pøed 1. lednem 2001 podle § 31 odst. 1 zákona è. 258/2000 Sb. podávám toto sdìlení:
Zákon è. 258/2000 Sb., o ochranì veøejného zdraví v § 30 ukládá vlastníkùm, pøípadnì správcùm pozemních komunikací a železnic zajistit technickými, organizaèními a dalšími opatøeními, aby hluk nepøekraèoval hygienické limity upravené provádìcím pøedpisem. Ustanovení § 31 odst. 1 zákona è. 258/2000 Sb. umožòuje vlastníkùm, pøípadnì správcùm komunikací a železnic, jejichž užívání bylo povoleno pøed 1.1.2001, požádat pøíslušný orgán ochrany veøejného zdraví (okresní/krajský hygienik) pøi nedodržení hygienických limitù o èasovì omezené povolení na základì doložených podkladù o provedených a proveditelných protihlukových opatøeních s uvážením finanèních nákladù a úèinnosti tìchto opatøení s ohledem na rozumnì dosažitelnou míru.
Hygienické limity hluku jsou uvedeny v naøízení vlády è. 502/2000 Sb., o ochranì zdraví pøed nepøíznivými úèinky hluku a vibrací. Toto naøízení vlády prošlo mezirezortním pøipomínkovým øízením v rámci kterého byly akceptovány pøipomínky jak MŽP, tak i MDS. Limity jsou stanoveny v souladu s doporuèením WHO a v souladu s pøipravovanou smìrnicí EU pro hluk v komunálním prostøedí. Pro starou hlukovou zátìž jsou stanoveny hygienické limity pro bezprostøední okolí silnic a dálnic v ekvivalentní hladinì akustického tlaku na 72 dB ve dne a 62 dB v noci. V ochranném pásmu dráhy pak platí limity pro starou hlukovou zátìž 72 dB ve dne a 67 dB v noci. Pøedpokládá se, že tyto hygienické limity budou postupnì snižovány až na 65 dB, což je požadavek Zelené knihy EU pro pøijatelný hluk v komunálním prostøedí. Snížení o 2 dB pro starou zátìž z pozemních komunikací a železnic se oèekává s úèinností od 1.1.2003.
Rozumnì dosažitelná míra je definována v § 31 zákona è. 258/2000 Sb. jako pomìr mezi náklady na protihluková nebo antivibraèní opatøení a jejich pøínosem ke snížení hlukové nebo vibraèní zátìže. Tento ukazatel se musí stanovovat individuelnì podle konkrétní situace s ohledem na technické a finanèní možnosti øešení. Hodnocení dodržení požadavku rozumnì dosažitelné míry je v kompetenci pøíslušného hygienika, který musí posoudit provedená, pøípadnì proveditelná protihluková opatøení s ohledem na finanèní nároènost.
Termín podání shora uvedených subjektù je podle § 105 odst. 4 citovaného zákona nejdéle do 1.1.2002. Èeské dráhy a Správa silnic a dálnic byly opakovanì na tuto povinnost upozornìny a v souèasné dobì monitorují situaci, aby mohly urèit místa, kde jsou pøekroèeny hygienické limity pro starou hlukovou zátìž.
Pøi správní úvaze o povolení èi nepovolení výjimky je tøeba vzít v úvahu, zda technické øešení protihlukových opatøení je snadné a finanènì nepøíliš nákladné (jednoduché protihlukové stìny u silnic a dálnic, výmìna omezeného poètu oken) nebo je velmi obtížné a finanènì velmi nákladné (prùtahy železnic mìsty). Dále je tøeba pøi schvalování èasového omezení výjimky vzít v úvahu shora uvedené oèekávání snížení hygienických limitù u staré hlukové zátìže z pozemních komunikací a železnic, pøipravované k datu 1.1.2003. Rozhodnutí zda vydat povolení a na jak dlouho je však plnì v kompetenci prvoinstanèního orgánu ochrany veøejného zdraví.
MUDr. Michael Vít
hlavní hygienik ÈR